柬埔寨金邊2026年9月30日 美通社 －－ Fair Finance Asia （FFA）聯盟及其研究合作伙伴Profundo新發布的報告指出，東盟成員國在依托其關鍵礦產搭建的全球價值鏈中，往往被排除在外。

FFA的這份報告題為《Extraction to Equity》（從開采到公平），是首批同時研究該地區關鍵礦產貿易協定及其背後融資情況的研究成果。報告聚焦柬埔寨、印尼、菲律賓與泰國相關礦產交易，審視這些交易是否推動了環境、社會及治理（ESG）標准的落實執行。

報告參考截至2025年12月的公開信息後發現：各類合作協議與諒解備忘錄普遍缺少本地收益條款、可持續發展標准以及公平價值分配機制。這就造成礦產原產國只能出口礦產原材料，而礦產深加工環節全部落在境外。報告同時提出疑問：這一需求在多大程度上可能是由國防領域而非可再生能源行業驅動，以及誰的需求正在被優先滿足。

報告呼吁東盟各成員國及金融監管機構，鼓勵摒棄采掘至上的開發模式、探索替代性發展路徑，並支持聯合國《指導能源轉型關鍵礦物實現公平與正義的原則》落地。

Fair Finance Asia項目負責人Bernadette Victorio：「FFA率先開展這一領域分析，原因在於：我們倡導行動的最終受益者是承受礦產開采影響的本土社群；但如果相關規則現狀都沒有被梳理清楚，社群就無從爭取合理權益。」

Profundo高級研究員Juliette Laplane：「關鍵礦產相關協議不能只著眼於市場准入，必須設置具備強制約束力的保障條款，推動本地產業增值、實現公允定價，並保障民間社會參與權。」

樂施會（Oxfam）柬埔寨國家總監Sophoan Phean：「柬埔寨關鍵礦產開發尚處於起步階段。在大規模礦產開采擴張之前，必須把社群權利、生態環境保護、財政收益透明化與問責機制放在核心位置。」

政策倡導與研究機構The PRAKARSA執行董事Victoria Fanggidae：「銀行與投資方必須把人權盡職調查、社群知情同意、利益分配公開透明、可信的脫碳舉措，設定為提供資金的前置條件。」

日本可持續環境與社會中心（Japan Center for a Sustainable Environment and Society）項目主管Yuki Tanabe：「參與東南亞關鍵礦產采礦、冶煉、加工與采購業務的日本大型銀行和企業，必須提高自身的ESG標准。」

樂施會菲律賓分會氣候正義項目主管Joel Chester Pagulayan：「東盟及各國監管機構應當摒棄自願性承諾，出台強制性保障制度，維護社群權利，落實自由、事先、知情同意原則（FPIC），推動公平發展。」

Fair Finance Thailand項目協調員Ponpakin Phruttiwongwanit：「除非東盟各國政府與金融監管機構能夠填補政策漏洞，否則礦產開采一線的民眾與生態系統將持續為這場將他們排除在外的能源轉型付出代價。」

報告獲取鏈接：bit.ly4hraS6Q

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Kyle Cruz

Fair Finance Asia影響力與宣傳經理

電郵：kylejuliene.cruz＠oxfam.org

關於Fair Finance Asia

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