由於歐盟 27 國的執法漏洞，導致 72％ 的網上博彩收入 （GGR） 未納入當地監管範圍。

布魯塞爾2026年9月23日 美通社 －－ 一項針對歐盟 27 國的新分析指出，72％ 的網上博彩收入處於未受監管狀態而消費者在積極參與賭博活動時所接觸的內容中，有 91％ 都在推廣這個未受監管的領域。

新報告，《Online Gambling 20242025： EU 27 Europe》，這份由國際博彩合規組織（Gaming Compliance International，簡稱「GCI」）為「公平博彩運動」（Campaign for Fairer Gambling，簡稱「CFG」）所編製的報告指出，未受監管的網上博彩總收入從 2023 年的 526 億歐元上升至 2025 年的 916 億歐元兩年間增長了 74％。

2025 年，未受監管的網上博彩營運商從歐盟 27 國的消費者身上創造了約 916 億歐元的總賭注收入 （GGR） 佔歐洲 1,280 億歐元網上博彩市場總額的72％。該項活動發生在當地監管範圍之外，對消費者保護、稅收、執照核發及監管監督等方面均帶來相應風險。

執法缺口早在下注之前就已開始

這 916 億歐元的數字顯示了監管範圍之外的活動規模。更值得警惕的是，在金錢易手之前會發生什麼事。

2025 年，共有 1.21 億歐洲人接觸到線上賭博內容，其中 8,800 萬人接觸到來自未受監管營運商的內容。在積極參與網上博彩的消費者中，他們接觸到的內容有 91％ 是在推廣未受監管的行業。

該報告指出，這個生態系統的範圍遠遠超出了賭博網站：附屬公司、社交媒體、廣告、搜尋、應用程式、付款、P2P 通訊和非法串流都有助於營運商找到受眾、轉換客戶並從中獲利。

一個市場，兩個部門，互聯的生態系統

未受監管的博彩活動是透過互相連結的基礎設施運作的。網站可以改變。網域可以移動。受眾可能會被轉向其他網站。支付、廣告、聯屬網絡行銷、應用程式、社交媒體及串流服務，共同構成了支撐企業持續營運的商業基礎建設。

犯罪活動已滲透整個市場，情報與執法亦必須全面與之抗衡。

管理層評論：

「公平博彩運動」（CFG） 創辦人 Derek Webb 表示：CFG 創辦人 Derek Webb 說：

「歐洲的執法漏洞正表露無遺。2025 年，當地有高達 916 億歐元的網上賭博收入，是在本地監管範圍之外產生的。如此龐大的規模，正正彰顯了加強執法的迫切性 必須嚴厲打擊那些逃避本地法規的營運商，以及協助他們接觸歐洲消費者的基礎建設。

「答案並非放寬監管，也不是給予持牌營運商稅務優惠。歐洲有執法問題。未受監管的賭博活動跨越國界、平台及基礎設施運作，而執法行動卻仍主要以國家為單位進行。

「持有一張『來自某處』的許可證，並不代表可以在任何地方營運。」

國際博彩合規組織 （GCI） 總裁、Yield Sec 創辦人兼前行政總裁 Ismail Vali 表示：

「這 916 億歐元反映了 2025 年在本地監管範圍之外發生的博彩活動規模。2025 年，在對網上博彩感興趣的受眾所接觸的網絡內容中，高達 91％ 是源自未受監管的網上營運商，以及其聯屬網絡行銷和網紅推廣供應鏈 這預示著歐洲未來將要面臨極其龐大的未受監管活動規模。

「等到下注之際，爭取客戶的戰役恐怕早已落敗。在消費者還未真正進入博彩網站之前，未受監管的博彩活動就已經成功奪取了受眾的注意力。

「六千家未受監管的經營者，並非六千個獨立的問題。他們正是依賴同一個生態系統來投放廣告、尋找消費者、分發產品、轉移資金以及維持網絡運作。這也是他們的弱點。

「你無法優化你沒有量度的東西。歐洲需要全面審視整個市場無論是受監管還是未受監管的部分並在支撐該市場的整個生態系統中落實監管。」

下載 CFG 報告

Campaign for Fairer Gambling （CFG） 簡介：
如需更多資訊，請聯絡：FairerGambling.com info＠fairergambling.com

Gaming Compliance International （GCI） 簡介：
如欲獲取更多資訊，請瀏覽 gamingcompliance.com
詳情：contact＠gamingcompliance.com